閱讀次數：1589
發布時間：2022年11月02日
2022年9月，中國政府采購網共發布“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”48條，大致可分為三類，包括供應商提供虛假材料謀取中標成交、串標圍標和無正當理由拒不與采購人簽訂合同。
第一類：提供虛假材料謀取中標成交
2022年9月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，供應商提供虛假材料謀取中標成交的情形有15條，占比約31.25%。
東莞市華藝家具有限公司（以下簡稱“華藝公司”）參加了深圳市政府采購中心組織的“辦公家具”項目（項目編號：SZCG2017155557）的政府采購活動。經評審，華藝公司為該項目中標供應商，中標金額為人民幣5,346,769元。華藝公司在本項目投標文件中提供了一份《環境產品認證檢驗報告》（檢驗報告編號：0991，檢驗單位名稱：上海市紡織科學研究院紡織工業南方科技測試中心）。經向上述檢驗單位所屬上海市紡織科學研究院有限公司核實，該《檢驗報告》為虛假材料。另查，華藝公司在參與該項目投標前，還參與了“寶龍街道辦公家具采購”項目（編號：LGCG2017147736）、新校區辦公家具項目（編號：SZCG2017153703）兩個項目的采購活動，并在上述兩個項目的投標文件中均提供了該份虛假的《檢驗報告》。2021年4月7日，根據《深圳經濟特區政府采購條例》第五十七條第（三）項、《深圳經濟特區政府采購條例實施細則》第七十七條第（一）項，深圳市財政局對華藝公司作出處罰：一、罰款人民幣106,935.38元（本項目采購金額5，346，769元×20‰=106,935.38元）；二、取消其參與深圳市政府采購的資格。
根據招標文件要求，廣東歐梵家具有限公司（以下簡稱“歐梵家具公司”）在其投標文件中提供了電子開料鋸、數控加工中心、寬帶砂光機、全自動UV噴涂生產線等設備廣東增值稅專用發票，共計4份，上述發票的購買方均顯示是歐梵家具公司。經向稅務主管部門核實，國家稅務總局佛山市稅務局復函稱電子開料鋸、數控加工中心、寬帶砂光機等發票信息與其電子底賬系統信息不一致，全自動UV噴涂生產線的發票則無信息。經依法對歐梵家具公司進行詢問調查，歐梵家具公司承認涉案發票為虛假材料。歐梵家具公司在本項目政府采購活動中，對投標文件未盡合理審查義務，提供虛假材料參與投標。綜上，深圳市財政局認為歐梵家具公司上述行為屬于《深圳經濟特區政府采購條例》第五十七條第三項“隱瞞真實情況，提供虛假資料的”行為。以上認定事實，有本項目招標文件、歐梵家具公司投標文件、國家稅務總局佛山稅務局復函、相關詢問筆錄、歐梵家具公司說明材料、項目公告信息等為證。2022年8月31日，根據《深圳經濟特區政府采購條例》第五十七條第三項、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項和《深圳市規范行政處罰裁量權若干規定》第十七條第二項的規定，深圳市財政局對歐梵公司作出處罰：1.罰款人民幣11,399.9元（1,139,990元×10‰=11,399.9元）；2.一年內禁止參與深圳市政府采購。
福建省財政廳收到福建省永安林業（集團）股份有限公司投訴，稱在武夷山國家公園執法支隊委托福建國誠招標有限公司組織的武夷山國家公園資源管護購買服務采購項目（項目編號：[3500]FJGC[GK]2022017,以下簡稱本次采購項目）中，福建興遠碳科集團有限公司存在提供虛假材料謀取中標的情形。2022年9月5日，根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第七十七條第一款第（一）項的規定，福建省財政廳決定對福建興遠碳科集團有限公司處以如下處罰：一、處以本次采購項目采購金額千分之七的罰款，即人民幣29400元（人民幣4200000元的千分之七）；二、將福建興遠碳科集團有限公司列入政府采購不良行為記錄名單，自處罰決定書生效之日起兩年內禁止參加政府采購活動。
第二類：串標圍標
2022年9月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，串標圍標的情形有21條，占比約43.75%。
福州市財政局收到審計部門反映并經查實，福州友信文化傳媒有限公司、福建省銀商廣告有限公司和福州七彩文化傳播有限公司在“2019年中國（福州）世界金魚大賽和金魚文化節布展及活動策劃實施項目”（編號：[350100]FJSXZB[GK]2019004) 政府采購活動中，存在《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條第（一）項中規定的“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條第一款、第七十七條第一款第（三）項、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條第（七）項的規定，福州市財政局決定對上述三家公司均作如下行政處罰：處以9500元人民幣罰款(即采購金額千分之五的罰款，1900000元*5‰=9500元)，列入政府采購不良行為記錄名單，自處罰決定書生效之日起一年以內禁止參加政府采購活動。
綿陽高新區福達農資經營部、綿陽高新區胡興源農資店、綿陽市豐登化肥有限公司、綿陽市培城區瓊輝農資經營部、綿陽市榮峰化肥有限公司和綿陽市同創化工有限公司出現圍標串標和虛假響應謀取中標的違法行為。2022年8月11日，廣元市昭化區財政局發布6條處罰公告，對涉案項目做出廢標處理，責令重新開展政府采購活動。綿陽高新區福達農資經營部與綿陽市豐登化肥有限公司組成的聯合體、綿陽高新區胡興源農資店與綿陽市同創化工有限公司組成的聯合體、綿陽市培城區瓊輝農資經營部與綿陽市榮峰化肥有限公司組成的聯合體分別被給予罰款0.3萬元。上述6家公司均被列入不良行為記錄名單，一年內禁止參加政府采購活動。
雷波開平園林綠化有限公司、雷波山綠苗木綜合開發有限責任公司和涼山秀林園林綠化工程有限公司在政府采購活動中存在圍標串標行為，2022年7月16日，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條，雷波縣財政局對上述三家公司處以在兩年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
第三類：無正當理由拒不與采購人簽訂合同
2022年8月中國政府采購網公布的政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中，無正當理由拒不與采購人簽訂合同的情形有10條，占比約20.83%。
重慶康瑞成醫療器械有限公司在成為巴南區疾病預防控制中心采購放射衛生相關儀器設備項目(編號：BNQ22A00102)中標（成交）供應商后，以所投產品“多功能X射線機質控檢測儀”核心部件短缺，廠家木亥環?？萍迹ㄉ虾＃┯邢薰緹o法保證在本項目《詢價通知書》第三篇第一條第（一）項“交貨期”規定的時間內完成生產和計量認證，故無法按時供貨為由，于2022年7月23日向巴南區疾病預防控制中心去函明確表示放棄本項目中標資格。經調查核實，重慶市巴南區財政局認為重慶康瑞成醫療器械有限公司放棄中標資格的行為屬于在中標或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同，違反了《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項的規定。2022年9月28日，依據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（二）項及《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款之規定，重慶市巴南區財政局對該公司處以3400元（大寫：叁仟肆佰元）罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動的行政處罰。
開封市財政局于2022年8月19日對開封大學2022-2024年度綠化養護服務外包項目【汴財競談-2022-14】項目中標人涉嫌成交后無正當理由不與采購人簽訂合同立案調查。經調查，開封市友信建筑勞務有限公司（以下簡稱“友信公司”）于2022年7月11日在開封大學2022-2024年度綠化養護服務外包項目中標后，一直不與采購人簽訂合同，經開封大學多次催促，友信公司自愿放棄中標。友信公司成交后無正當理由不與采購人簽訂合同，導致變更成交人或致使該項目無法繼續進行而重新開展采購活動。上述行為違反了《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條的規定，已經構成違法。證據：本項目招投標文件、開封大學情況說明及相關材料。根據友信公司違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照（《河南省財政行政處罰裁量基準》的具體內容），友信公司的違法行為屬于嚴重。2022年9月15日，根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條的規定，開封市財政局擬對友信公司作出以下行政處罰：列入不良名單，一年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。
除上述三類嚴重違法失信行為外，其他違法失信行為也多有涉及。開封市財政局于2022年8月10日對開封大學宿舍家具搬遷、安裝及采購項目【汴財競談-2022-17】涉嫌拒絕履行合同義務立案調查。經調查，河南樽峰商貿有限公司（以下簡稱“樽峰公司”）2022年8月5日與開封大學簽訂合同，在合同執行期間樽峰公司未按時間供貨，經開封大學多次催促，樽峰公司以配件進貨問題于2022年8月10日遞交了放棄聲明。根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條的規定，該行為已經構成違法。證據1.開封大學情況說明；2.樽峰公司關于本項目自愿放棄的情況說明；3.該項目的招投標文件等；4.聽證筆錄；5.部分錄音等。2022年9月15日，根據樽峰公司違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照（《河南省財政行政處罰裁量基準》的具體內容），樽峰公司的違法行為屬于嚴重。根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》第五十四條第三項的規定，開封市財政局擬對樽峰公司作出以下行政處罰：列入不良名單，一年內禁止參加政府采購活動，并予以通報。
福州市財政局收到采購人來函反映并經查實，福建新倉頡信息科技有限公司在福建省福州第三中學晉安、濱海校區觸控一體機等設備采購項目（項目編號：[350100]FZJYZX[GK]2021049）中存在擅自終止政府采購合同的行為，違反了《中華人民共和國政府采購法》第五十條第一款的規定。根據《中華人民共和國政府采購法》第十三條《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款第（六）項和《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，福州市財政局決定對福建新倉頡信息科技有限公司作如下行政處罰：處以6890.75元人民幣罰款（即采購金額千分之五的罰款，1378150元*5‰=6890.75元），列入政府采購不良行為記錄名單，自處罰決定書生效之日起一年以內禁止參加政府采購活動。
（責編：彭淑榮）
END
本文轉自：招標師在線（微信公眾號）
版權申明：版權歸原作者所有，如涉及作品版權等問題，請與我們聯系，我們將第一時間刪除內容！