因“疫情停工”放棄中標(biāo)可以嗎？
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發(fā)布時(shí)間：2022年06月09日
5月20日，泰州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工疫情防控工作的通知》，本通知自印發(fā)之日起施行。通知中各位投標(biāo)人要注意以下幾點(diǎn)~
1、施工總包單位是疫情防控的直接責(zé)任主體， 參建方主要負(fù)責(zé)人是疫情防控的第一負(fù)責(zé)人。2、 建設(shè)單位（開(kāi)發(fā)企業(yè)）應(yīng)將項(xiàng)目防疫經(jīng)費(fèi)納入 工程費(fèi)用予以保障。3、 關(guān)于工期延誤、停（窩）工和施工降效、人工及材料調(diào)價(jià)等問(wèn)題，執(zhí)行合同約定和省市有關(guān)文件 規(guī)定。凡防控不力拒不改正的開(kāi)發(fā)企業(yè)，一律責(zé)令工程停工、暫停辦理商品房預(yù)售及合同網(wǎng)簽備案。凡防控不力造成社會(huì)不良影響的施工企業(yè)，取消其半年內(nèi)在泰參加招投標(biāo)的資格；造成疫情擴(kuò)散傳播嚴(yán)重后果的施工企業(yè)，取消其一年內(nèi)在泰參加招投標(biāo)的資格，不得承接任何工程項(xiàng)目。現(xiàn)在疫情越來(lái)越嚴(yán)重，各地時(shí)不時(shí)會(huì)出現(xiàn)封控現(xiàn)象，因疫情無(wú)法開(kāi)工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工程進(jìn)度無(wú)法履約，那么以“新冠疫情原因停工”為由放棄中標(biāo)，可以嗎？政府采購(gòu)中標(biāo)、成交通知書(shū)一經(jīng)發(fā)出，對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律約束力。采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商必須在中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。但有一種例外情形：《民法典》第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說(shuō)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，如果遇到不可抗力的情形，供應(yīng)商是可以放棄中標(biāo)成交、或者拒簽合同的。何為不可抗力？《民法典》對(duì)“不可抗力”的定義：即不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。不可抗力具有偶發(fā)性，主要表現(xiàn)形式有兩種：一種是自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、洪水等；另一種是社會(huì)異常行為，如戰(zhàn)爭(zhēng)、疫情等。在暴發(fā)之初新冠疫情屬于不可抗力，這是確定無(wú)疑的。但是在新冠疫情常態(tài)化之后，就不能一概而論。如果所在區(qū)域由于散點(diǎn)暴發(fā)被政府宣布進(jìn)入封鎖狀態(tài)，不得不限制人員出入，供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)因此受到損失，是應(yīng)當(dāng)視為不可抗力，因?yàn)檫@種情形符合“不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服”的客觀特征。但是如果不是當(dāng)?shù)乇┌l(fā)疫情，當(dāng)?shù)厝嗣裾疀](méi)有宣布封鎖措施，或者供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不在封鎖措施影響范圍內(nèi)，僅憑疫情的大環(huán)境主張放棄中標(biāo)成交，則不應(yīng)認(rèn)定為不可抗力。因?yàn)樾鹿谝咔橐呀?jīng)開(kāi)始了很長(zhǎng)一段時(shí)間，供應(yīng)商在參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡到審慎義務(wù)，評(píng)估新冠疫情外部環(huán)境帶來(lái)的履約風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于屬于遭受不可抗力的新冠疫情影響的，供應(yīng)商負(fù)有舉證責(zé)任，比如當(dāng)?shù)厝嗣裾墓妗⑼ǜ妗⒚畹取?/span>現(xiàn)如今，供應(yīng)商拒絕提供相關(guān)的證明材料，應(yīng)承擔(dān)舉證不力的責(zé)任，即推定不可抗力不成立。自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此帶來(lái)的法律責(zé)任，財(cái)政部門(mén)據(jù)此做出的認(rèn)定和處罰是正確的。《政府采購(gòu)法》第四十六條 采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。《民法典》第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。不可抗力，即不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。文章來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)整理
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